當前位置:首頁 > 信息公開 > 詳情
名 稱 關于印發阿勒泰地區深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案的通知
索引號 DD001-2019-00181
主題分類 綜合政務 體裁分類 通知
文 號 阿行辦發〔2019〕48號 發布機構 行署辦公室
生成日期 2019-09-20 分類 行署辦公室文件
內容概述

關于印發阿勒泰地區深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案的通知

各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會,行署有關部門、地直有關單位:

阿勒泰地區深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案》已經行署同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

                                                                                                                   2019918


阿勒泰地區深化放管服改革轉變政府職能

重點任務分工方案

 

為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實新時代治疆方略,聚焦社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放工作部署,深入推進放管服改革,加快政府職能轉變,優化營商環境,最大限度激發市場活力,根據自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深化放管服改革轉變政府職能重點任務分工方案的通知》(新政辦發〔2018160號),結合實際,制定本方案。

一、任務分工

(一)以簡政放權放出活力和動力

1.對現有審批和許可事項逐一深入論證,除關系國家安全和重大公共利益等的項目外,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,市場機制能有效調節的經濟活動不再保留審批和許可。對一些以備案、登記、行政確認、征求意見等為名的變相審批和許可事項,盡快加以整改。

主要措施

1)持續精簡行政許可事項,成熟一批、推出一批。按照國家部署要求,取消部分行政許可事項;2020年底前,基本實現行政許可事項應放盡放。(行署辦公室牽頭,地區有關部門〈單位〉配合)

2)落實地區變相審批和許可自查整改工作要求,堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名行審批和許可之實,消除審批和許可的灰色地帶。(行署辦公室牽頭,各縣〈市、景區〉、地區各部門〈單位〉配合)

2.進一步壓縮企業開辦時間,減并工商、稅務、刻章、社保等流程,將銀行開戶核準改為備案。2020年底前,企業登記環節辦結期限在現有5個工作日內的基礎上壓縮至3個工作日內。

主要措施

1)簡化企業登記程序,將公章刻制備案納入多證合一,壓縮申領發票時間,地、縣社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證。2020年底前,企業登記環節辦結期限在現有5個工作日內的基礎上壓縮至3個工作日內。大力推廣電子營業執照應用。(地區市場監督管理局牽頭,地區公安局、人力資源和社會保障局、稅務局等有關部門、各縣〈市、景區〉配合)

2)優化企業銀行開戶服務,將銀行開戶核準改為備案。(中國人民銀行阿勒泰中心支行負責)

3.落實證照分離改革,重點是照后減證,能取消審批的予以取消,有些可改為備案、告知承諾等方式;對暫時不具備條件取消的,要通過多證合一等方式優化服務。

主要措施

1)逐步推動減少涉企行政審批事項,實現對所有涉及市場準入的行政審批事項按照證照分離改革模式進行分類管理。(地區市場監督管理局牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

2)加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。(地區市場監督管理局牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

3)對地區統一的多證合一改革涉企證照事項實行動態管理,將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入多證合一改革范圍。進一步加強多證合一、一照一碼營業執照在各部門(單位)間的認可和使用。(地區市場監督管理局牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

4.推行市場主體簡易注銷改革。

主要措施

1)進一步拓展企業簡易注銷適用范圍,增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業類型,進一步壓縮企業簡易注銷公告時間。(地區市場監督管理局負責)

2)簡化優化注銷業務流程,對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關系的企業,社保部門及時反饋注銷無異議意見或在公告期內未提出異議的,同步進行社會保險登記注銷。(地區市場監督管理局、人力資源和社會保障局負責)

3)加強市場監管部門和稅務部門簡易注銷業務協同,建立企業注銷信息快速響應機制,在企業簡易注銷公告前,設置企業清稅提示;對有未辦結涉稅事項的企業,稅務部門應在公告期內提出異議。(地區市場監督管理局、稅務局負責)

5.推進投資項目審批改革。進一步清理精簡審批、核準等事項。加快投資項目承諾制改革。

主要措施

1)分類清理投資項目審批事項,組織開展投資審批事項清單化、標準化工作,規范審批實施方式,統一公布投資項目審批事項清單。(地區發展和改革委員會負責)

2)大力推行聯合評審和企業投資項目承諾制。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革,優化整合審批前的評價評估環節。(地區發展和改革委員會牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

3)推進全區投資項目在線審批監管平臺一體化進程,加快項目審批管理服務一網通辦。(地區發展和改革委員會負責)

6.2022年底前,工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間在2017年基礎上壓減一半。推行聯合審批、多圖聯審等方式。解決審批前評估耗時長問題,合理簡化報告編制要求。積極推廣區域評估 

主要措施

1)優化項目報建審批流程。開展工程建設項目審批制度改革試點,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。統一審批流程,精簡審批環節,完善審批體系,實現一張藍圖統籌項目實施、一個系統實施統一管理、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行。加快工程建設項目審批信息管理系統建設。大力推廣并聯審批,推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收以及區域評估。(地區住房和城鄉建設局牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

2)壓縮項目報建審批時間。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外,2019年,開展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日;2020年,基本建成統一的工程建設項目審批和管理體系;2022年底前,工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間在2017年基礎上壓減一半以上。(地區住房和城鄉建設局牽頭,各縣〈市、景區〉各部門〈單位〉配合)

7.大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,保障不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇,破除地方保護;對于具有壟斷性的行業,根據不同行業特點放開競爭性業務。今后制定政策都要進行公平競爭審查評估,出臺優惠政策也要以普惠性政策為主。

主要措施

1)組織各縣(市、景區)、各部門(單位)完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、公平競爭審查制度情況的自查報告;嚴格落實公平競爭審查制度,健全相關制度。(地區發展和改革委員會、市場監督管理局牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

2)清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容。在自治區市場監督管理局授權下持續開展壟斷線索調查,糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。(地區市場監督管理局負責)

3)在政府采購領域政策制定中嚴格落實公平競爭審查評估相關規定,維護公平競爭市場環境。(地區財政局負責)

8.實行統一的市場準入負面清單制度,推動非禁即入普遍全面落實。

主要措施

1)全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制,實現市場準入內外資標準一致,落實以在線備案為主的外商投資管理制度,并組織對外資企業在政府采購、資金補助、資質許可等方面是否享有公平待遇進行專項督查。(地區發展和改革委員會、商務局牽頭,地區財政局、阿勒泰海關、吉木乃海關等有關部門配合)

2)全面實施新版市場準入負面清單,建立信息公開平臺,實現清單事項網上公開便捷查詢。(地區發展和改革委員會、商務局負責)

9.進一步優化通關流程和作業方式,推動精簡進出口環節監管證件,能退出口岸驗核的退出。2021年,進出口整體通關時間在2017年基礎上壓減一半。

主要措施

1)推進海關、檢驗檢疫業務全面融合。到2021年底,進出口整體通關時間在2017年基礎上壓縮一半。(阿勒泰海關、吉木乃海關牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

2)進一步完善國際貿易單一窗口,將單一窗口功能覆蓋海關特殊監管區域和跨境電子商務綜合試驗區等相關區域。加大單一窗口推廣應用力度,2020年底前,主要業務(貨物、艙單、運輸工具)應用率達到100%。(阿勒泰海關、吉木乃海關牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

10.深化稅制改革,推進結構性減稅,推動小微企業享受減半征收所得稅等優惠政策落地。

主要措施

1)落實好已出臺的擴大享受減半征收所得稅優惠政策。(地區財政局、稅務局負責)

2)開展優化稅收環境專項行動。加快實現部分行業企業納稅申報表、財務報表聯網報送,最大限度壓減企業辦理納稅時間。(地區稅務局負責)

11.加強依法治稅,減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管,堅決查處偷逃稅違法案件,嚴厲打擊虛開增值稅發票和騙取出口退稅違法犯罪行為,對大案要案要一抓到底、公開曝光。

主要措施

1)開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動,研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機制。(地區稅務局、公安局、阿勒泰海關、吉木乃海關、中國人民銀行阿勒泰中心支行負責)

2)落實修訂的《稅務行政處罰裁量權實施辦法(試行)》。(地區稅務局負責)

12.落實清費減費舉措。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,全面推行依清單收費。繼續清理整頓事業單位、行業協會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。

主要措施

1)完善政府定價的經營服務性收費動態調整機制,完成國家下達的清理規范經營服務性收費目標任務。(地區發展和改革委員會負責)

2)繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點。2019年,全面完成此項改革任務。(地區發展和改革委員會、民政局負責)

3)開展涉企收費專項檢查,進一步加大對亂收費的查處和整治力度。對住建、交通、銀行業金融機構等重點部門和行業進行集中檢查,公開曝光部分涉企違規收費典型案例。(地區市場監督管理局負責)

13.治理各種中介服務亂收費,對與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的紅頂中介,堅決斬斷利益關聯,破除服務壟斷,嚴肅查處其中的腐敗行為;對串通操縱服務價格甚至欺詐勒索的各類灰中介”“黑中介,依法整治和打擊。

主要措施

依法整治紅頂中介,督促取消、降低相關單位中介服務收費和行業協會商會收費。重點查處本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業承擔等行政審批中介服務違規收費行為,依法整治和打擊各類灰中介”“黑中介。對發現的腐敗行為和線索,及時移送紀檢監察機關。(地區發展和改革委員會、市場監督管理局牽頭,各縣〈市、景區〉各部門〈單位〉配合)

14.降低企業融資、物流、用能等成本,繼續推進網絡提速降費。

主要措施

1)全面落實好已出臺的電網清費政策,推進區域電網專項工程輸電價格改革,規范和降低電網環節收費,全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目等。(地區發展和改革委員會、國網阿勒泰供電公司負責)

2)督促金融機構落實好深化小微企業金融服務政策措施,確保小微企業貸款規模有所上升,融資成本有所下降。(中國人民銀行阿勒泰中心支行、阿勒泰銀保監分局負責)

3)督促銀行業金融機構持續清理規范收費項目。(阿勒泰銀保監分局負責)

4)簡并貨運車輛認證許可,取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證,對貨運車輛推行跨異地檢驗。推動取消高速公路省界收費站。簡化物流企業分支機構設立手續。(地區發展和改革委員會、工業和信息化局、公安局、生態環境局、道路運輸管理局、市場監督管理局、阿勒泰公路管理局負責)

(二)以創新監管管出公平和秩序

15.創新監管理念和方式。2022年底前,健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快實現市場監管領域雙隨機、一公開監管全覆蓋。

主要措施

1)推動市場監管日常檢查雙隨機方式全覆蓋,檢查結果全部公開。2019年底前,市場監督管理部門實現雙隨機、一公開監管全流程整合、市場監管領域主要部門雙隨機、一公開監管常態化;2020年底前,實現市場監管領域相關部門日常監管雙隨機、一公開全覆蓋。(地區市場監督管理局負責)

2)推動雙隨機、一公開作業模式從進出口貨物監管向全執法領域拓展,實現100%隨機選擇布控,隨機選取的常規稽查對象數占比不低于80%。(阿勒泰海關、吉木乃海關負責)

3)完善社會信用體系建設,建立防范和減少失信行為的長效機制。(地區發展和改革委員會、市場監督管理局,中國人民銀行阿勒泰中心支行負責)

16.對投訴舉報等情況進行重點或專項檢查,對發生重大突發事件并在面上存在嚴重風險隱患的進行過篩式排查。規范檢查程序,事先嚴格報批。

主要措施

1)對投訴舉報涉及的檢驗檢測機構進行專項檢查,逐步形成規范的檢查程序。對重大突發事件涉及的檢驗檢測機構進行排查。(地區市場監督管理局牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

2)健全投訴舉報和查處機制,分析生態環境舉報信息,對群眾反映突出的生態環境問題開展預警,并采取具體的應對措施。(地區生態環境局負責)

17.推進跨部門聯合監管和互聯網+監管,實現綜合監管、智慧監管,做到一次檢查、全面體檢

主要措施

1)建設政務服務平臺互聯網+監管子系統,通過分類梳理現有監管信息平臺,聯通匯聚重要監管平臺數據,推動監管信息全程可追溯和一網通享,為強化事中事后監管提供技術平臺支撐。(地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

2)有效應用企業信用信息公示系統數據資源,按照自治區的統一部署,探索企業信用風險分類管理,進一步提升企業信用風險預測預警和動態監測能力。(地區市場監督管理局負責)

3)在地區范圍內查處一批3C無證違法產品,對電商平臺銷售的3C目錄內產品進行在線核查。(地區市場監督管理局負責)

4)推廣使用檢驗檢測機構移動APP2019年底前,建成檢驗檢測機構監管大數據系統,實現各級監管數據互聯互通。(地區市場監督管理局負責)

18.推進信用監管,加快推進涉企信息歸集共享,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,讓市場主體一處違法、處處受限

主要措施

1)推動聯合獎懲備忘錄覆蓋重點領域,完成若干重點領域聯合獎懲備忘錄。(地區發展和改革委員會負責)

2)健全完善企業信用信息公示系統公示平臺(新疆),推動地方建立健全協同監管平臺,加快實現企業信用信息有效歸集公示,強化企業公示責任,完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單制度。(地區市場監督管理局負責)

19.堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。開展政務失信專項治理,對拒不履行承諾、嚴重損害企業合法權益的要依法依規追責,通報一批典型案例。(地區發展和改革委員會、司法局牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

20.堅持對新興產業實施包容審慎監管。區分不同情況,量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全質量底線。對符合發展方向但出現一些問題的,要及時糾正并加以正確引導,使之有合理發展空間;對潛在風險很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果的,要及早發現問題、果斷采取措施予以整改;對以創新之名行侵權欺詐之實的,要予以嚴懲。

主要措施

1)落實引導和規范共享經濟健康良性發展的政策。(地區發展和改革委員會負責)

2)落實自治區互聯網平臺監管方案,依法加強全地區網絡市場線上線下一體化監管,根據自治區市場監督管理局工作部署,組織開展網劍專項行動。(地區市場監督管理局負責)

(三)以優化服務服出便利和品質

21.堅持問題導向,認真梳理企業和群眾辦事最煩最難的領域和環節,聚焦需要反復跑、窗口排隊長的事項,有針對性地采取措施。

主要措施

1)督促各縣(市、景區)通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例,解決一批突出問題。(行署辦公室負責)

2)督促各縣(市、景區)、各部門(單位)對照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進提升窗口服務水平專題調研發現的問題,推動加快整改,持續提升窗口服務質量和效率。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉負責)

32019年底前,實現100項審批服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

4)督促各縣〈市、景區〉各部門〈單位〉提升政務服務質量,加快推進地區一體化在線政務服務平臺建設,制定統一的審批服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限,消除模糊條款,制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖(表),優化審批服務流程。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

22.持續開展減證便民行動,加大證明事項清理力度。對確需保留的證明,實行清單管理,清單之外不得索要證明。探索實行承諾制,事后進行隨機抽查,依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。

主要措施

1)清理無法律法規依據的證明事項;全面清理規范性文件設定的各類證明事項,以及各縣(市、景區)、各部門(單位)自行設定的證明事項。對確需保留的證明事項公布清單,逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等。清單之外,政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。(地區司法局牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

2)推廣部分證明事項告知承諾制,對部分證明事項在全地區推行告知承諾制。(地區司法局牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

23.解決不動產登記耗時長、辦理難問題。2022年前,登記時間在2017年基礎上壓縮三分之二以上、壓減至5個工作日以內。

主要措施

1)開展不動產登記窗口作風問題專項整治,推行一窗受理2019年底前,將一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至10個、5個工作日以內;2022年前,登記時間2017年基礎上壓縮三分之二以上、壓減至5個工作日以內。(地區自然資源局負責)

2)積極推進不動產抵押登記全程電子化系統建設。將登記機構延伸至銀行網點,設置抵押登記便民服務窗口,申請人可在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料,通過專線傳輸至登記機構,無需再到登記機構提交申請,實現不動產抵押登記不見面辦理20196月底前,全面實施互聯網+不動產登記。(地區自然資源局負責)

24.大力發展互聯網+政務服務。除法律法規另有規定或涉密等外,按照應上盡上原則,2020年底前,實現政務服務事項上網辦理。

主要措施

2019年底前,實現地區本級政務服務事項網上可辦率不低于90%,市縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%2020年底前,實現政務服務事項上網辦理。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

25.推進線上線下融合,優化整合提升各級政務服務大廳一站式功能,實現一個窗口”“一次辦成2020年底前,全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

主要措施

完善地區、縣(市)、鄉鎮(街道)綜合性政務大廳集中服務模式,推動將垂直管理部門在本行政區域辦理的政務服務事項納入綜合性政務大廳集中辦理。2019年底前,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現應進必進70%以上政務服務事項實現一窗分類受理;2020年前全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

26.從養老保險、醫療保險等若干領域做起,實現在不同地區間聯網辦理,再逐步擴大范圍。

主要措施

1)確保每個縣(市、景區)至少有1家跨省定點醫療機構,實現縣級行政區全覆蓋,加快實現外出農民工、外來就業創業人員跨省異地就醫直接結算全覆蓋。(地區醫療保障局負責)

22019年,實現養老保險關系轉移接續業務網上辦理和順暢銜接。(地區人力資源和社會保障局負責)

27.為大眾創業、萬眾創新提供精準到位的服務。建設好雙創示范基地,支持眾創空間提升品質。推動大中小企業、科研機構、社會創客融通創新,縮短創新周期,提高創新成果轉化效率。加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

主要措施

1)支持雙創示范基地重大創新創業平臺建設,梳理形成創新創業痛點”“堵點清單,逐項提出解決措施,推動形成一批服務實體經濟、促進技術應用的創新創業支持平臺。在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業融通發展。(地區發展和改革委員會、市場監督管理局、工業和信息化局負責)

2)推動眾創空間向專業化方向發展,鼓勵龍頭骨干企業、高校、科研院所建設專業化眾創空間。(地區科學技術局負責)

3)進一步優化對創業創新型企業的服務,在商事登記、專利申請等方面給予更多便利,積極落實有關稅收優惠政策,堅持包容審慎監管,支持其健康發展。(地區發展和改革委員會、市場監督管理局、稅務局負責)

42019年,匯總公布職業技能培訓事項管理和服務清單。(地區人力資源和社會保障局負責)

28.調動市場力量增加非基本公共服務供給,更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進互聯網+醫療”“互聯網+教育等新模式發展,促進偏遠地區和基層群眾能夠分享優質公共服務。

主要措施

1)貫徹落實《互聯網診療管理辦法》《互聯網醫院管理辦法》等規范互聯網+醫療健康的政策文件。(地區衛生健康委員會負責)

2)完善地區、縣(市)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級遠程醫療服務網絡。2020年底前,推動遠程醫療服務覆蓋所有醫聯體和縣級醫院。(地區衛生健康委員會負責)

3)建立互聯網專線保障遠程醫療需要。(地區衛生健康委員會、工業和信息化局負責)

4)推進數字資源服務普及行動、網絡學習空間覆蓋行動等,探索利用寬帶衛星實現邊遠地區學校互聯網接入,運用信息化手段擴大優質教育覆蓋面。(地區教育局負責)

29.加快水電氣暖、銀行、公證等服務領域改革,引入社會競爭,強化行業監管和社會監督,解決辦事手續繁、效率低問題,提高服務質量。2020年底前,供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間在2017年基礎上壓縮三分之二以上、壓減至40個工作日以內,辦水辦氣時間大幅壓縮,申請費、手續費等收費要予以取消。

主要措施

1)在公證服務方面,全面推行最多跑一次改革,實現公證機構與政府相關部門信息系統對接,提高服務效率。(地區司法局負責)

2)在供電服務方面,2019年底前壓減至45個工作日以內;2020年前壓減至40個工作日以內。(地區發展和改革委員會、國網阿勒泰供電公司負責)

3)大幅壓縮辦水辦氣時間,取消申請費、手續費等收費。(地區住房和城鄉建設局負責)

4)指導督促銀行簡化手續、優化服務,組織開展銀行業金融機構消費權益保護工作考核評價。(阿勒泰銀保監分局負責)

30.打造一體化政務服務平臺,堅持聯網是原則、孤網是例外,做好自治區平臺、部門專網、獨立信息系統的整合接入工作,推進審查事項、辦事流程、數據交換等方面標準化建設。2022年底前,政務服務事項全面實現一網通辦

主要措施

推動各縣(市、景區)、各部門(單位)網上政務服務平臺標準化建設和互聯互通,實現政務服務同一事項、同一標準、同一編碼。2019年底前,與自治區政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上;2022年底前,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,政務服務事項全部納入平臺辦理,全面實現一網通辦。(行署辦公室、地區行政服務中心〈公共資源交易中心〉牽頭,各縣〈市、景區〉、各部門〈單位〉配合)

31.筑牢平臺建設和數據共享安全防線,確保政務網絡和數據信息安全,保護好商業秘密和個人隱私。

主要措施

研究完善數據安全管理制度措施,強化政務數據共享安全管理,提升各級政務平臺數據安全保障能力和水平。(地區工業和信息化局負責)

32.針對電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認定使用難、跨地區辦理難問題,根據國家規定,完善相關制度建設。

主要措施

1)推廣使用自治區統一的電子營業執照系統,落實自治區電子營業執照管理制度,帶動電子營業執照在地區的互認互通,進一步推動電子營業執照在金融、網上平臺、網絡交易等領域的使用。(地區市場監督管理局牽頭,各有關部門〈單位〉配合)

2)落實電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用中涉及的法律法規。(地區司法局負責)

33.加快構建營商環境評價體系,積極推進營商環境評價工作。

主要措施

構建營商環境評價機制,通過引入第三方等方式開展試評價;2019全面開展營商環境評價。(地區發展和改革委員會牽頭,各縣〈市、景區〉、各有關部門〈單位〉配合)

二、工作要求

(一)自覺扛起改革重任。縣(市、景區)、各有關部門(單位)要按照黨中央、國務院確定的目標任務,大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型,結合實際細化分階段重點工作,在重點領域制定可量化、可考核、有時限的目標任務,以大局意識和工匠精神抓好落實。

(二)加強改革協同攻關。要解決改革推進中存在的最后一公里”“中梗阻最先一公里問題,堅決清除各種障礙,確保改革舉措落地見效。加強部門之間、部門與縣(市、景區)之間的協同支持,形成合力。地區各部門(單位)要作出表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,支持各縣(市、景區)先行先試,幫助解決實際困難,及時總結推廣各地好的經驗做法。

(三)健全完善法規規章。按照在法治下推進改革、在改革中完善法治的要求,抓緊清理修改一切不符合新發展理念、不利于高質量發展、不適應社會主義市場經濟和人民群眾期盼的法規規章,及時把改革中形成的成熟經驗制度化。

(四)狠抓督查強化問責。行署辦公室要把落實放管服改革各項舉措、優化營商環境情況作為督查重點,對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責。各縣(市、景區)要加強督查,對執行已有明確規定不力的、對落實改革舉措推拖繞的、對該廢除的門檻不廢除的,要堅決嚴肅問責。


附件: 阿行辦發〔2019〕48號.doc
时时彩单双大小规律