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名 稱 關于印發地區應急管理局2020年工作要點的通知
索引號 DD043-2020-00028
主題分類 其他 體裁分類 通告
文 號 阿地應急〔2020〕25號 發布機構 地區應急管理局
生成日期 2020-05-11 分類 應急管理
內容概述

關于印發地區應急管理局2020年工作要點的通知

關于印發地區應急管理局2020年

工作要點的通知

 

各縣(市)應急管理局、喀納斯景區綜合執法局,局機關各科室、直屬事業單位:

    現將《地區應急管理局2020年工作要點》印發你們。請結合自身工作職責,抓好落實,確保地區應急管理局年度各項目標任務圓滿完成。

 

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      2020年5月11日

地區應急管理局2020年工作要點

 

?   總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述,貫徹落實新時代黨的治疆方略,聚焦社會穩定和長治久安總目標,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的發展思想,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”和地委工作部署,加快建立災害事故監測預警體系,嚴格落實安全監管執法標準,深入開展安全生產專項整治,著力加強應急救援隊伍建設,健全完善應急救援指揮體系,廣泛營造應急管理宣傳教育氛圍,切實加強科技支撐和人才保障,全面提升綜合防災減災救災能力,全面提升事故防控能力,奮力推進應急管理體系和能力現代化,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅創造安全穩定環境。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面加強黨的領導和黨的建設

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習近平總書記關于應急管理重要論述,做到領會精髓、把握要義、一以貫之。持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化。認真落實局黨組理論學習中心組年度計劃、黨支部年度學習計劃,組織開展全體黨員干部集中學習、自學,使全體黨員干部爭做“三個表率、一個模范”(在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率;在始終同黨中央保持高度一致上作表率;在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率;建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關)。

2.堅持以政治建設為統領加強黨的領導。嚴格執行黨組議事規則,健全完善黨組監督、管理和決策工作機制。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度,開展領導干部講黨課活動,加強黨員教育,增強組織生活的生動性和有效性。認真落實領導干部雙重組織生活制度,促進組織生活制度化、規范化。深入推進全面從嚴治黨,開展經常性黨風黨紀教育,強化廉政風險點排查,用好監督執紀“四種形態”,特別是“第一種形態”,加強對黨員干部的經常性監督和全方位管理,持續抓好干部作風轉變,確保地區應急管理隊伍政治可靠、清正廉潔、業務精湛、作風優良。

3.堅定不移抓好維穩、脫貧攻堅工作部署要求落實。貫徹落實“訪惠聚”目標任務和部署要求,常態化、制度化抓好落實。充分發揮指導協調作用,全面鞏固提升脫貧成果。抓好“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動落實,每兩個月開展一次“民族團結一家親”聯誼活動,與基層群眾開展“五同”(“同吃、同住、同學習、同勞動、同思想”),筑牢維護穩定根基。

4.堅決貫徹落實自治區、地區新型冠狀肺炎疫情防控工作部署。堅決服從黨中央、自治區黨委和地委的統一指揮、統一協調、統一調度,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,以實際行動和實際成效做到“兩個維護”。嚴格落實疫情防控服務保障企業安全復產復工“十四項措施”和“八項要求”,加強對涉及新冠病毒疫情防控物資生產經營單位和民生保障重點單位的安全指導服務。

5.著力打造高素質專業化應急管理干部隊伍。落實《全國應急管理干部大培訓總體方案》,持續組織干部參加應急管理干部業務知識大學習活動。有針對性舉辦專業知識培訓班,提升應急管理干部專業能力水平。

二、建立健全自然災害和安全生產風險防范化解機制

6.健全自然災害防治、安全生產責任制。梳理自然災害防治、安全生產兩個權責清單,主動接受社會監督。統籌安全生產、應急管理考核事項,優化考核指標體系,適時組織開展安全生產、應急管理年度考核及安全生產巡查。推動地委、行署關于安全生產和防災減災救災重點任務落實。

7.加強安全風險源頭管控。在抓好安全生產、防災減災救災、應急救援的同時,緊盯可能影響公共安全的苗頭性傾向性問題,健全集體研判、專家會商等制度機制,用好大數據等信息技術手段,加強預警性分析研究,科學識別風險、有效防控風險,努力把問題解決在萌芽之時、成災之前。嚴把安全準入,嚴防淘汰落后產能項目落地。積極推進阿勒泰市國家安全發展示范城市創建。

8.建立健全自然災害事故監測預警機制。推進落實自治區應急管理廳關于統籌應急管理、氣象、水文、地震、地質、林草等各類監測資源和基礎數據,推進聯網監控三四級危險化學品重大危險源以及三等以上尾礦庫,構建自然災害事故監測網格的要求。建立健全自然災害事故定期會商研判機制,探索建立重大安全風險監測預警和評估論證機制。

9.加強自然災害基層信息員隊伍建設。貫徹落實《關于加強全國災害信息員隊伍建設的指導意見》,落實自治區加強全區災害信息員隊伍建設的實施意見,推動建立“區-地-縣-鄉-村”五級災情報送網絡,確保城鄉每個社區、村有1名災害信息員。

10.推動實施高危行業領域安全技能提升行動計劃。強化安全生產“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”“三個必須”規定,推動行業監管部門落實安全生產監管責任,督促協調相關職能部門持續做好重點高危行業安全專項整治,牽頭落實防范重特大事故方案各項措施,督促各級各類企業切實履行安全生產主體責任,夯實安全生產基礎。

三、牢牢守住安全生產基本盤基本面

11.開展持續不間斷安全生產檢查。在危險化學品、非煤礦山、冶金工貿行業領域開展持續不間斷安全生產執法檢查,做到執法檢查貫穿全年。及時提請行署掛牌督辦典型重大事故隱患。

12.系統推進安全生產專項治理。全面開展全國安全生產專項整治三年行動,重點開展危險化學品本質安全三年提升、礦山安全風險隱患防控治理、打通“生命通道”集中整治、交通運輸領域“打非治違”、旅游安全隱患治理、城市道路塌陷隱患治理、燃氣使用場所安全隱患治理、塵肺病防治攻堅和職業健康保護行動、工業園區等功能區、危險廢物等安全專項整治,制定落實實施方案,提升行業領域本質安全水平。鞏固深化自治區、地區部署2019年重點行業領域安全生產專項治理,突出屢治屢犯、反復發生典型問題,實施精準治理。

13.落實自治區安全生產嚴格執法十項措施。把自治區安全生產嚴格執法十項措施作為落實年度安全生產執法計劃的剛性要求,在日常監管執法、專項督查檢查中嚴格落實。制定安全生產行政處罰自由裁量基準、執法檢查重點事項,全面落實“雙隨機一公開”和“三項制度”,提升全區安全監管執法規范化水平。按照安全管理基礎條件和風險等級確定重點監管單位名單,嚴禁安全生產執法檢查“一刀切”。

14.提升危險化學品行業領域安全監管水平。按照“兩個導則”,組織全面開展危險化學品安全風險評估和隱患排查治理。全面開展危險化工工藝裝置、重點監管的危險化學品生產儲存裝置自動化系統和重大危險源自動化監測監控系統改造,嚴格建設項目安全設施“三同時”管理,進一步嚴格危險化學品建設項目安全條件審查,提高危險化學品企業準入門檻,全面排查已建和在建危險化學品項目,依法查處未按規定申報審批的違規問題。進一步規范企業作業過程管理,規范危險化學品生產、儲存企業作業場所安全標志標識的設置和管理,并將制定執行嚴格的作業過程管理制度作為經營許可證及建設項目竣工驗收審查的必要條件。督促企業建立健全安全生產定期檢查制度和隱患排查治理制度,建立專家排查隱患制度,組織危險化學品和煙花爆竹專家進行專業性安全生產檢查,形成企業自查、專家檢查、監管部門督查相結合的安全生產檢查機制,切實提升化工生產企業應急救援能力。

15.提升非煤礦山、工貿行業領域安全監管水平。扎實開展非煤礦山專項整治,突出整治非煤礦山“十類”事故隱患。扎實開展尾礦庫安全隱患專項整治,制定地區防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案,著力提升尾礦庫安全風險管控能力。開展規模以上非煤礦山企業雙重預防機制建設評估工作,在創建自治區及地區試點企業的基礎上,面推進雙重預防機制建設。依法推進非煤礦山整頓關閉,聯合有關部門提請當地政府對不符合產業政策標準、超層越界開采、位于自然保護區內、存在重大隱患無力整改的等4類礦山依法實施關閉。持續在工貿企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防和有限空間作業條件確認工作,進一步提升企業防范有限空間作業生產安全事故發生的能力。進一步鞏固粉塵防爆安全專項整治成果,確保集中整治的問題隱患整改到位。督促企業持續推進采空區治理工作。加大對陸上石油天然氣勘探開發領域安全監管力度,有效防范化解油氣增儲擴能安全風險。

四、組織實施自治區自然災害防治工程

16.推動實施地區自然災害防治工程,匯集共享各涉災部門自然災害監測預算數據,開展會商研判。實施災害風險調查和重點隱患排查工程,協調各涉災部門常態化開展災害風險調查和重點隱患排查工作。協調有關部門推動重點生態區修復、防汛抗旱水利提升、地震易發區房屋設施加固、地質災害綜合治理和避險搬遷、自然災害防治技術裝備現代化等5項工程。推進應急避難場所建設,指導阿勒泰市啟動實施應急避難場所達標提升工程。

五、著力提升應急指揮和救援能力

17.提升應急救援指揮能力。推進地區應急指揮中心建設。

18.推動應急救援隊伍建設。積極推動地區危險化學品、非煤礦山應急救援隊伍建設。參照標準化要求,督促阿勒泰市、吉木乃縣、哈巴河縣建立相應專業救援隊伍,初步形成轄區內重點縣市救援隊伍覆蓋。加強綜合救援隊伍建設,配齊必要的應急救援裝備,儲備足夠的救援物資;指導沒有救援隊伍的企業與鄰近專職救援隊簽訂救援協議,并定期組織開展應急演練,要求企業領導層參與,熟悉應急預案和應急指揮程序,切實提升應急處置能力。

19.提升應急救援航空能力。推動地區航空護林站劃轉工作。立足大應急,在對森林草原火情進行監測巡護的同時,對重要河道、重點山洪溝水情進行巡察,及時發現險情,提前應對;合理安排航護時間,特別是重要節點,加密航護次數,留航空救援時間,以應對突發災害事件。

20.加強救災保障工作。建立健全與自然災害救助需求相適應的人員、資金、物資保障機制,完善自然災害生活救助資金補助項目和標準,穩步提升保障能力。完善自然災害信息資源獲取和監測預報預警機制,提升自然災害早期識別和資源共享能力。進一步規范救災款物使用管理,以鄉(鎮)為重點,健全和完善救災款物管理使用的規章制度和程序,保證救災款物公開公平公正發放。采購救災物資及救災設備,增加救災物資品種和裝備,全面提升地區減災救災和應急反應的實力。

六、加強應急管理法制、標準建設

21.落實“放管服”要求優化營商環境。推進安全生產許可和公共服務電子化,安全生產“三項崗位”人員培訓考核發證就近辦理。認真落實“最多跑一次”要求,不斷提高行政服務質量。

22.進一步完善應急預案體系,積極開展應急演練。督促縣(市、景區)和地區有關單位開展本級本單位森林草原防滅火、地質災害、防汛抗旱、抗震救災應急預案修訂工作;督促縣(市、景區)開展鄉鎮(街道)、村(社區)、機關單位、廠礦企業、學校醫院及人員密集場所應急預案修訂工作;力爭實現各類自然災害應急預案全覆蓋。為提升應急處置能力,組織開展森林草原防滅火、地震應急、地質災害應急處置、非煤礦山井下救援演練、防汛抗旱應急處置綜合演練各一次;督促地區單位結合工作實際開展單項演練;督促縣(市、景區)分災種因地制宜開展綜合演練、單項演練或桌面推演;督促各類中小學校開展疏散演練;嘗試開展特殊場所應急疏散演練,選定一家醫院和商場各開展一次疏散演練。

23.落實災害事故調查評估機制。開展生產安全事故整改落實情況評估,落實《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》。落實自治區重大自然災害調查評估制度。

七、推進自然災害防治和安全生產社會共建共治共享

24.增強社會公眾應急能力。加強各類災害防治宣傳力度,通過新媒體開展形式多樣、內容豐富的安全生產、防災減災救災知識的宣傳教育,努力提高全社會防災救災意識和基本技能。利用“全國防災減災日”“安全生產月”等活動,開展全方位、立體式宣傳教育活動,大力營造人人關注安全、參與安全的良好氛圍,掀起安全宣傳教育高潮。舉辦地縣黨政領導干部應急管理專題培訓班,提高防災減災救災管理水平和事故防范應急能力。

25.加強基層應急管理能力建設。落實《自治區加強基層應急管理能力建設實施方案》,推動基層應急管理標準化建設。深入開展全國綜合減災示范社區創建工作,爭取年內命名1個示范社區。

26.推進災害保險、安全生產責任保險工作。積極協同有關部門探索地方財政支持的大災風險分散機制,推動開展巨災保險工作。落實高危行業領域強制實施安全生產責任保險政策,擴大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金行業領域企業保險覆蓋率,協調推進煤礦、交通運輸、建筑施工等行業領域安全生產責任保險工作。

 


附件: 25關于印發地區應急管理局2020年工作要點的通知.docx
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